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针对侵害未成年人的犯罪案件存在发现难、报告难、干预难、联动难、追责难等一系列问题,2019年3月,湖北省检察院联合省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省卫生健康委员会制定实施了《关于建立侵害未成年人权益案件强制报告制度的工作办法(试行)》,在全省实施侵害未成年人权益案件强制报告制度。该《办法》规定了强制报告制度遵循的原则、适用情形、报告主体、报告程序以及违反规定应承担的法律责任等,要求教育、医疗、福利救助机构、村(居)民委员会及其工作人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受侵害等情况的,应当及时向公安机关报案,并向本部门主管行政机关报告备案,由主管行政机关向同级检察院通报情况,不得瞒报、漏报、迟报,以确保部门之间信息及时、准确、全面地共享。强制报告制度下发不久,湖北省某市检察院根据某中学教师报告的一条案件线索,及时监督公安机关立案查处了一起强奸未成年人的重大恶性案件。
二、典型意义
为了破解侵害未成年人案件发现难的问题,湖北省检察院联合相关部门经过多次协商,制定出台了首个省级层面多部门联动的强制报告制度,强化了相关人员的报告责任,形成了保护未成年人的合力,为未成年人健康成长搭建“防护网”。
而这过去的十年,技术同公益这两条看似是两条平行线的行业,在一些机构和企业的推动下正在频繁产生交集,并逐步走向联合。5月25日,由NGO 2.0举办的“首届技术公益峰会”,汇集政府、慈善组织、基金会、互联网公司、高校、主流媒体等各界热心公益的人士,从公益、科技、扶贫、社会创新等角度展开交流探讨,并发布了“未来村庄”项目。
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未来村庄:用Fab Lab理念助力扶贫攻坚战
过去十年NGO2.0对“技术公益”进行了广泛和深入的探索,不断梳理技术公益理念,也就是ICT4good (Information and Communication Technology)。旗舰项目包括社会化媒体传播培训,为公益机构提供互联网信息传播的能力建设(IC);另外一个旗舰项目是技术公益马拉松(Hackathon),即“ICT”里面的Technology,其目的是对接创客和公益机构,通过协同设计,一起探索解决问题的方案。NGO 2.0发起人&秘书长王瑾教授在峰会上,分享了关于“技术公益之未来村庄篇”的主题演讲,她宣布,“NGO2.0在下一个十年里,会在技术公益的基础上推出一个全新的项目——未来村庄。”
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讲到“未来村庄”和互联网的关系,外界很容易联想到智能城市的概念,但它们是两个完全不一样的理念和实践。王瑾教授认为,“未来村庄”是草根的实践,它强调的是从下到上的社会实践和社会创新。对此她分享了“以直接用户(村民)为主体、非物理的实验室(村庄)为载体、以社会发展为导向”的“Fab Lab”模式。换句话说,发明创造将不只发生在拥有昂贵实验设备的大学或研究机构,也将不仅仅属于少数专业科研人员,以用户为主体的设计思维和协同创新是Fab Lab的核心理念。王瑾教授分享了深圳开放创新实验室的广东新光村的实例。
具体到“未来村庄”项目,Fab Lab更强调发挥村庄和村民的主体地位,挖掘村庄和村民的需求,由村庄和村民提出具体的问题,与政府、工程师、设计师等外部资源,通过开放合作与协同创新的方式探索解决方案,将“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫。
一、基本情况
2018年11月,重庆市检察院深入开展扫黑除恶专项斗争中发现,黑恶势力向未成年人渗透趋势明显。黑恶势力通过在网络平台传播帮派结义、刀具耍酷等江湖文化,夸大、歪曲兄弟义气,并以辍学、无业未成年人和遭受校园欺凌的在校生为重点发展对象,招募、引诱、威逼未成年人加入黑恶势力团伙,在网吧、宾馆、KTV等娱乐场所结伙作案,社会影响恶劣。针对上述情况,重庆市检察院分别向市公安局和市教委发出检察建议,推动构建校园内外立体防控机制,阻断黑恶势力向未成年人渗透:建立健全网上巡查机制,由市公安局开展网络专项巡查,及时处置614条有害信息;建立健全校园周边综合治理机制,由市公安局联合市文化旅游委、市场监管局开展校园周边网吧专项整治行动,共排查网吧5400次,查处违法经营网吧69家,取缔“黑网吧”及违规网吧20家;建立健全防范辍学机制和校园欺凌监管预警机制,由市教委劝返失学辍学学生1569人,并与市检察院共同开展了“防性侵、防欺凌、防诈骗”法治宣传月等活动。
二、典型意义
黑恶势力利用未成年人心智不成熟、辨别是非能力差的弱点,拉拢、引诱甚至威逼他们加入黑恶团伙,从事违法犯罪活动,这既严重影响社会安全稳定,又会毁掉众多孩子的一生。重庆市检察机关利用检察建议推动加强网吧、宾馆、娱乐场所违法接待未成年人等突出问题的治理,加强对失学、闲散等重点未成年人群体的管理和保护,从源头上防止他们被黑恶势力拉拢,对于治理未成年人违法犯罪,确保扫黑除恶专项斗争取得预期目标,意义重大。





